陌颜在锦州城外设立了最大的难民收容营。
对从其他难民收容地送过来的难民进行统一军事化管理。
对于这个时代的国人的素质不能够看得太高，最缺乏的就是纪律性。
之所以对这些难民进行军事化管理，就是要提高他们的纪律性，然后才能更好的工作。
对于这个难民收容地，陌颜非常重视。
各种管理制度都是他亲自制定，有边防政府派专人进行管理。
由于一直在忙，陌颜一直没有亲自到难民收容地看过。
今天正好忙里抽闲，陌颜准备到这个锦州难民收容所转一转。
一来到锦州难民收容所，陌颜对这个难民收容所的管理者还是比较满意的。
一进入难民收容所，如果不是那些新送来的衣衫褴褛，满脸菜色的难民，你根本看不出这里是难民收容所。
新来的难民会被送入卫生检测区。
在这里难民需要洗澡、洗头、剪指甲，然后换上干净的衣服，处理好个人卫生。
并且接受大夫的检查，看是否患病。
一切正常的才会被带入难民培训区。
这些难民经过一段时间的军事化管理培训。
然后才能够进入正常的生活区，统一安排工作。
而那些被检查出患有疾病的难民，则被送入专门的治疗区接受治疗。
病好之后同样进入培训区培训后进入正常的生活区参加工作。
难民进入正常生活后先开始的工作就是“新民”居住区的建设。
这是陌颜专门在锦州城外划出的一片区域。
所谓“新民”就是对这些被收容的难民的称呼。
而“新民”居住区就是陌颜对锦州城改造的开始。
这些“新民”住房都被设计成统一制式的四层楼房。
被送来锦州的难民都不会被给与土地，是陌颜准备培养的“工人”。
这些工人不像农民，需要安置各种耕种工具，甚至饲养耕牛。
也不需要储备粮食，或是饲养一些家禽等等，需要那种院落式住房。
新民在建造居住区时除了一日三餐外，同样拥有薪酬。
不过薪酬很低，但是参与居民区建设的人购房时房价是很低的。
这片居民区陌颜规划的很大，安排难民居住只是用到其中的一部分。
这片居民区毗邻陌颜规划的锦州工业园区。
以后锦州的所有的工厂都要建在这片工业园区之中。
陌颜计划最先要建立的那几座工厂已经开工了。
其中很多工人就出自于难民收容所，这些工人都是拥有正常的工资的。
不过他们在购买住房时，价格比那些建造居民区的要高很多。
以后除了新民外，那些在工业园区上班的人，也需要在离上班地点近的地方购房。
而居住区的房子就是给这些人准备的。
在难民收容所卫生检测区，陌颜碰到了一个让他感兴趣的人。
这是一个四十出头的中年人。
应该是这难民收容所的管理人员之一。
从这个人身上陌颜感受到一股不同于这个时代过人的气质。
而且看着他在卫生检测区指挥安排那些新来的的难民从容有度，井然有序。
在那人闲暇之余，陌颜和他闲聊了一阵，发现这个人谈吐不凡，很有想法。
这个名叫黄继业的中年人并不认识陌颜。
不过猜到陌颜可能是边防政府中来检查收容所工作的官员。
对于陌颜黄继业没有那种对于上官的讨好、谄媚。
反而是向陌颜提出了很多切合实际的建议。
甚至对于陌颜制定的一些制度指出了其中的不足之处。
陌颜当然不会认为自己制定的难民收容所管理制度就是完美的。
这是根据他前世的一些“经验”做出来的，毕竟还需要实际的检验。
这也是陌颜百忙之中抽闲前来收容所转转的原因。
想看看有哪些是不合理的制度需要调整。
通过好黄继业短暂的交谈，陌颜发现这个黄继业是个人才。
留在这难民收容所有些大材小用了。
从卫生检测区出来，陌颜又转了转其他地方，还好一切还算正常。
最后陌颜又找到了难民管理所的负责人梁国栋。
梁国栋是陌颜亲自指定的难民收容所负责人。
是当初海城巡防队的一个教导员，和陌颜非常熟悉。
梁国栋上过私塾，有着一定的文化水平。
从海城巡防队做教导员的时候，就表现出了很强的学习能力。
从海城巡防队，到镇安巡防团，陌颜上过的每一堂课。
无论是普通士兵的文化课。
还是后来给军官上的军事理论课。
亦或是专门给他们这些教导员上的如何给士兵做好思想教育的课。
梁国栋从未缺席，而且每一堂课梁国栋都学得非常认真。
这使得梁国栋的能力在飞速提升，而且渐渐他在管理上的天赋也被释放了出来。
后来锦州市边防政府成立，梁国栋便被陌颜安排进入了锦州市边防政府。