虽然这一段时间，马大憨派往东南沿海城市按照陌颜的要求去寻找人才，但是收效甚微.
那些早年的留学生，只要不是在青国朝廷任职的，早就不知道流落到哪里了。
锦州边防政府如今的官员都是从当初第1军中抽调的那些有些文化水平的人。
虽然他们本来就有些底子，在第1军那几个月每天更是跟着陌颜安排的先生学习。
但是对于政府部门的各种政务，对于他们来说就是全新的存在。
经过这一段时间的锻炼，已经有了一定的处理各类事情的能力。
不过涉及到经济、教育以及初级工业化的发展。
特别是陌颜想要的这些发展计划与这个时代大相径庭。
哪怕是让青国朝廷中那些有些能力的官员来做都很难做到。
更不用说这些政务新人了，对于他们来说还是太难了。
必须要陌颜亲自掌舵，制定各种政策措施。
不过这些人毕竟经过数个月的军事化训练，在纪律以及执行能力方面还是有着极强的表现的。
根据前世的种种经验，陌颜制定了各种促进经济发展的政策。
毕竟经济是一个国家强盛与否的表现，工业更不用说，乃是国家的基石，至于教育则是一个国家崛起的希望。
当初查抄青国官员、青国贵族及作恶多端的地主获得的大量财富足够支撑现阶段锦州市的发展。
除了当初的香皂厂和火柴厂，现在陌颜又开始筹备化肥厂、钢铁厂、水泥厂、纺织厂、罐头厂、包装印刷厂等一系列轻重工业工厂。
并组织人对锦州市范围内的煤矿及其他矿藏进行勘探。
当然这些都在筹备计划阶段，不是一蹴而就的。
虽然现在陌颜有了一块地盘，但是根本还不被列强放在眼中。
因此这些工厂设备的来源想要依靠从外国进口有些不现实。
因此陌颜准备进行自产。
所谓的自产就是陌颜提出所需设备的要求，然后让金璐从废土世界收集相关设备进行改造，改造成陌颜需要的设备。
同样关于矿产勘探，陌颜手下也没有专业的人才。
但是有着废土世界作为依靠，陌颜完全可以让金璐给他制造出一些傻瓜式矿产勘探仪器。
要知道这东西对于金璐来说根本没有什么难度。
再有就是关于教育，陌颜准备在锦州市下各县先建立一所小学。
毕竟教育从娃娃抓起，然后再在锦州市建立几所中级技校。
随着以后开设的工厂越来越多，对于技术工人的需求将会越来越多。
教育不是说建几座学校就行的，还要有师资力量，这是最让陌颜头疼的。
当然这些都在计划当中，具体的实施还需要陌颜将计划完善之后才能进行。
无论是工业计划，还是教育计划，现在只能够靠陌颜一人，根本就快不了。
除了关于教育和工业的计划外，现在要有一件陌颜必须马上解决的问题。
那就是来自辽东的难民问题。
这些由于shae和riben战争而流离失所的人在战区已经活不下去。
纷纷逃离，来到辽西的锦州市。
对于这些难民陌颜当然是欣然接受。
现在锦州市正缺人呢，只不过关于难民的安置也是一件十分繁琐的事。
难民的吃喝拉撒，以及稳定下来后的工作问题，都是需要边防政府解决的事情。
对于难民的住处，陌颜准备让他们自己盖房。
边防政府组织难民进行建房，然后为其提供一日三餐，并给与一定的报酬。
等到房子建好后，这些房子就用来安置难民。
当然这些房子不是白给他们的，相当于借给他们的。
等到他们生活工作稳定后，有了一定的收入后，需要他们按房价还款的。
当然，难民的收容地并不是一处，而是多处。
在新民、台安、镇安等地都设有难民收容点，当然最大的难民收容地还是设在了锦州。
毕竟锦州市已经成为陌颜打造的根据地的政治、经济甚至是军事中心，边防政府也设立在锦州。
至于说镇安，还是太小了，地方偏僻，交通不便。
想要将其拓展成锦州的规模需要的代价太大。
于是陌颜将锦州定为了现阶段行政中心，边防政府的所在地。
作为边防政府的核心城市，现在的锦州在方方面面都不符合陌颜的要求。
陌颜需要对锦州进行重新规划建设，需要有大量的基础设施要建造。
这就需要大量的劳动力，而辽西甚至整个东北的人口数量远远无法和关内相比。
现在r国和j国战争让辽东成了人间地狱，大量难民从辽东逃到辽西。
这些难民对于青国政府来说就是各州府急需甩掉的拖累。
但是在陌颜眼中却是最好的劳动力来源。