科比是祝云卿穿越以前，最喜欢的球员！
就冲这个名字，自己对这个青年就徒增了许多好感。
“科比，你刚才说你会对乌桓人一视同仁，你能做到吗？”
青年愣了一下，说道：“回禀先生，我的名字……叫做轲比能！”
祝云卿这才反应过来！
他笑了一下，说道：“好吧！轲比能，我看你也是憨厚直爽之人！”
“我交给你个任务！”
“你按照我的制度去管理这些人，如若制度不合理，你可以告诉我；但如果你认为制度没有问题，那不按制度执行，我可就要问你了！”
“轲比能一定听先生的！”
于是，祝云卿在鲜卑人和乌桓的地盘上，开始着手建立自己的第一个根据地！
他让轲比能组织了一场选举，选出了十位长老，再加上轲比能总共十一个人，作为根据地的最高决策机构。
凡遇大事，必须集体决策，最终以多数人的意见为准！
这些长老们之中，乌桓人出五个，鲜卑人出五个。
另外，他将部落人群分为：赤贫户、贫户、下户、中户、富户等五个人群，划分标准以每户占有的牲口数量为标准。
对于部落中未曾分户的情况，成年已婚者全部单独分户。
以前的鲜卑部落，没有分户的做法，一直是按照族群来分。
那么族长往往就是最有钱有势的！
他这样一分，结果把原来的族长们，分到了富户的群体！
如此分户以后，赤贫户和贫户不纳税，从下户到富户的税率逐步升高。
这种做法，可以让贫富差距迅速缩小！
而且，由于贫户和赤贫的人是大多数，因为他们基本上都是奴隶，所以祝云卿的政策可以得到绝大多数人的支持！
轲比能虽然不识字，但是祝云卿制定的这些制度都十分简洁明了，轲比能很快便听懂了，而且迅速进行了传达。
按照祝云卿的意思，轲比能迅速召集鲜卑人进行选举，当然这种选举不会那么严谨，但是按照祝云卿以“德高望重”的选举准则，他还是很快选出了十个长老。
这执行力，让祝云卿十分满意！
“轲比能，现在，我把扶余国以北的地方，全部划给你！”
“虽然这里目前是一片荒原，但是我相信你们可以在这里开辟出一片天地！”
“你们的族人大多数都以放牧和狩猎为生，但是我希望你组织一些人开垦荒地，我会派人来指导你们耕种！”
……
祝云卿一条条地讲解着自己的要求，轲比能都牢牢记住了。
最后，祝云卿以旁听的形式，参加了根据地第一次长老会议。
效果让他十分满意！
这些长老，虽然基本没有识字的，但是他们的确可以称得上德高望重，处事都比较公平。
在对待乌桓人的问题上，这些长老们的意见都十分中肯，这让祝云卿非常放心。
“轲比能，这个根据地，现在就交给你了！过几天，我会来看看你把这里治理的如何！”
在他看来，轲比能的能力，是没问题的！
只要他不起什么小心思，这片根据地，一定能够按照他的意愿发展下去！
祝云卿回到幽州，此时已经到了夏天。
幽州地处北地，比邺城稍许清凉，祝云卿准备歇几日再赴邺城。
而且，他和甄宓也好久没见了，正好享受一下二人时光。
这一待，十几天就过去了。
此时的曹操，却是另一番心情。
听说刘表病重，已是奄奄一息，这个时候如果荆州被刘备占据，到时候形式便会极为不利！
假如此时大军南下，说不定能够逼降刘表！
因此，曹操急切想要南征。
为了让祝云卿尽快回到邺城，曹操给他去了一封信。
“什么？曹丞相要给我们举办婚礼？”祝云卿看到曹操的信之后，大为惊讶。
不过，他转念就想到了，这是曹操催他会邺城！
祝云卿笑了笑，说道：“宓儿，要不，咱们就回去吧？”
甄宓犹豫了一下，终于还是答应了。
对于甄宓来说，邺城，其实是一个她不想面对的地方。
当年，她被迫嫁给从未谋面的袁绍之子袁熙，婚后没几天袁熙就去幽州赴任刺史了。
后来，邺城被曹军攻破，袁府惨遭曹洪劫掠，自己差点因此而跳湖自尽。
那里有很多不愉快的回忆。
祝云卿看出了甄宓的心思。
“放心，大婚以后，我送你回幽州居住！咱们以后都住在这里……”
PS：关于赤壁大战的部分即将开始了！！！
跪求各位读者姥爷打赏鲜花、评价票、月票！！！
月票超过10章，收小乔！！！
月票超过20，收大乔加小乔！！！
月票超过50，截胡孙尚香，绿了刘玄德！！！
跪求月票！！！