接下来，刘琦一边与孙邵商讨江东的发展，一边熟悉江东当前的形势。
同时，整顿州牧府，严明法令，并且让孙邵向扬州控制内的所有区域再次发布安民告示。
主要内容除了阐述清刘琦治理江东的政策之外，也向蠢蠢欲动的宵小之人发出警告。
几日后，华歆一行人，也终于也到了曲阿。
有着孙邵和华歆的帮助，一些杂事总算不需要刘琦亲自处理了。
两个人都是内政高手，做起事情也是得心应手。
这几日，刘琦一直在思考江东的治所问题。
曲阿本也是刘繇的临时治所，然而位置过于靠近东边，且地域形式并不适合作为一州的统治地，并且它实际上是属于吴郡严白虎势力的威胁下。
相反，秣陵，也就是后世的南京，靠近长江口，而刘琦拥有甘宁强力的水军横行长江，可以说安全有保证。
其次，秣陵附近城池众多，区域繁华，又毗邻庐江郡、九江郡，非常适合江东的统治。
因此，刘琦将自己的想法与华歆、孙邵讲了之后，两人也非常的赞同。
于是，刘琦让孙邵为主要负责人，规划扬州治所搬迁的问题。
提前安排人扩建秣陵城，建造官邸等。
并且，刘琦派人吩咐伊籍，让马奎、蒲胜，各自带领自己部分手下来秣陵帮助规划建造。
同时，由刘磐负责护送两人，并且随时抽调甘宁麾下水军向秣陵押运所需的物资等。
这些繁琐之事，刘琦并不会依依过问，只是安排好大的方向后，由其麾下人员拿着州牧府的令牌去办理。
这一日，突然有两个消息不约而同地传了过来，并且都不是好消息。
首先，袁术听闻刘琦率军夺庐江，将刘勋赶了回去，大怒，定要亲自率军讨伐。
在他眼里，刘琦不过是个乳臭未干的小子，就算是他父亲刘表，袁术也未必能看得上眼。
现在，居然欺负到了他的头上。
幸好，麾下有名的智者阎象一番苦劝，才打消了他亲自南下征讨刘琦的决定。
但是，仍然派麾下大将张勋，领兵两万，讨伐刘琦，打算一举收复丢失的庐江郡。
此刻，军马已经在路上。
第二个消息，叛将笮融的弟弟笮山，联合一些不满刘琦统治的势力，组成了一只上万人的队伍，欲联合丹阳境内的山越发动叛乱。
对于袁术的动作，早有预料，也让庞统等人提前就做好了部署。
倒是这笮山，听都没听过，也不知道哪里冒出来的，居然能够整合上万人马，倒是刘琦没有想到的。
于是，立刻召集太史慈等将领，准备平叛。
此时，州牧府大厅内，左侧是太史慈、樊能、张英、陈横等一系列武将。
右侧，则是孙邵、华歆、许丰等文官。
刘琦将当前的叛贼笮山，所聚集军队的大概位置说了下，同时将山越的情况也讲了一下，让大家讨论定个策略来。
太史慈率先道，“主公，笮山聚集的不过是一些残存余孽，不足为惧，既然知道位置，末将只需三千人，保证一战灭之！”
其余几个武将立刻也是回应，各个愿意领兵灭笮山。
这时，华歆开口道，“主公，笮山不过是被各个推出来的，这里面少不了一些大家族的影子。”
要打，就要以雷霆手段一战将其灭之，给他身后之人个警告。
其次，重点还是山越。
江东境内，山越之人，多得数不胜数。
他们没有统一的政权，大多是几个山头互相联合在一起，内部也是矛盾重重。
由于没有教化，长期居于山上，都是桀骜不驯之徒。
此次，笮山既然能够联系上他们，那就说明这伙山越人受汉化影响颇深，不然是不会和汉人有什么联系的。
并且，我认为，山越才是这次平叛的主要难点，因为打败他们容易，彻底根除太难。
如果仅仅是打败这一次，他们会立刻逃往山上，待有机会了还会不停地下来作乱，所以，这才是最难的。
一时间，不论是武将还是文官，都不说话了。
因为目前比较缺乏兵源，外部情形又不安定，并不是讨伐山越的好机会，但是又不得不去面对。
看着众人，刘琦沉思片刻道，“我有个想法，说出来大家听听，看看可行否！”
我并非是江东本地人，所以对山越的情形了解十分有限。
但是我却知道，不论是山越人还是汉人百姓，他们最主要的就是为了生存。
山越人所居住之地，极其恶劣，他们的族人时刻都在生死存亡之间，多次下山劫掠，也不过是为了生存而行使的本能手段罢了。
他们没有我汉人这般灿烂的思想文化，更没有什么民族归属感，大多有的只是为了能够更好地生存。
此次，定然也是受了笮融等人的蛊惑。
如今，山越人生存在我扬州治下，那就是我扬州、是我大汉的子民。
作为扬州的父母官，我们就有义务教化他们。
当然，这些暂且不说。
此次，由太史慈率领三千甲士，昼伏夜行，用不了三天就可以到达笮融叛军的驻地。
然后你等隐匿行迹，到达后突然发动袭击，相信一战就可以将其灭之。
张英、陈横等人随行。
樊能，则是率领其余的军队大张旗鼓，假意在集结军队，等两日后在慢慢地出发，吸引对方的注意力。
待子义将军胜利，然后调转人马，两部人马共同扑向山越叛军。
笮山等叛贼，一旦你们拿下，就按照处理笮融的方式进行处理。
我重点说下对付山越的叛军，你们将其击溃就行，能俘虏最好，但不必造成大量的杀戮，任其逃回山上。
太史慈等人不解地道，“主公，为何对山越人如此宽容？”
若是不能对他们狠一些，他们会不停地侵扰各地城池的。
“你对他们狠一点难道就能让他们不袭扰城池吗？”刘琦反问道。
对付山越是长期的，不是一时半会能够解决的。
就像我前面所说的，他们也是为了生存，也是为了能够活得更好而已，这是人之本性。
我的策略是，以抚为主，以剿为辅。
当然，我说的抚不是简单地去招安什么的，更准确地说，是和山越人合作，长此以往，同化他们。
既然话已经说到这里了，大家就都听我细说下吧。
扬州山多水多，如果仅仅靠着种地，以目前所拥有的耕地，是无法同时满足本地汉人和山越人口粮的。
那么最好的办法就是开垦荒地。然而，开垦荒地非一日之功，解决不了根本问题。
所以，我的想法是，通过此次平叛，向山越人表达善意的信息，和他们进行合作。
第一，在山越人比较近的地方开通集市，由当地官府统一管理。
主要目的为山越人和汉人进行货物交换，也可以进行买卖物品。
山越人可以采集大批可食用的果实、猎物到集市上换取汉人的粮食、布匹、器具等。
第二，山上多矿产，由山越人找寻矿产区进行开采，所得矿石由各地官府统一进行收购，至于价格，由州牧府统一制定，任何人不可出现压价行为。
凡是出现贪污压价行为，以死罪定之，并且按原价赔偿山越人的损失。
第三，在我扬州任何地域，都不能够歧视、侮辱山越人，允许汉人与山越人通婚，也允许山越人学习宣传汉人的文化，允许加入我们的军队、官府系统等。
第四，凡是愿意在我扬州辖区各城池内居住、娶妻生子的山越人，当地官府必须一视同仁，并且为其办理户籍等相关手续。
此四项，将会是我扬州治下今后对待山越的主要策略，至于其他细节问题，随着今后面临的问题在逐个增加。
另外，今后扬州境内很长一段时间需要大批粮食，所以不论多大的利益，扬州境内禁止外售粮食。
另外，我会派人长期的从荆州、益州等地大批的购入粮食。
说完后，孙邵、华歆想了一会，都是露出了钦佩的笑容，武将中除了太史慈思索着什么，其他人都是一脸懵。
樊能更是不解地问道，“主公，是不是对这些山越人也太好了一些吧！”
刘琦微笑道，“放心，只要这些政策能够安稳实施，最多三年后，恐怕各地对山越的战斗会大幅度减少！”
十年后，甚至不会再有山越人，大家都会是汉人，都是扬州治下之民！