陆秀思考了一番，想到了以下几点，“人力有多方面的因素，分别是：
六国俘虏、六国百姓、徭役、军功制、生育。
你想问那个？”
政哥三人听后愣了一下，对视一眼，互相了然。
从多方面因素中选择其一这种大问题，肯定是要商量着来，至少得问过政哥的意见，不可能直接妄下定论。
“兹事体大，且容我等商量一番！”政哥三人告辞出门而去。
陆秀也不好强留，只好送客，见他们走远，转身回了屋内，纳闷道：
“兴许是谁家官员，只因身份不够高需要回去请示一下上面领导的意见。”
政哥在前领着李斯和蒙恬步行至不远处一拐角，看见路边不知道是谁放置了一个石墩。
李斯小步上前用自己袖子擦了擦看着已经挺干净的石墩，蒙恬刚打算解下外衣垫在石墩上，却被政哥拦了下来，示意不比如此。
两人扶着政哥坐下后，李斯和蒙恬也一人各蹲一边，俨然比政哥矮一个个头，三人便这么聊了起来。
政哥刚坐下便开口说道：“若是用六国俘虏或者六国百姓？”
李斯听后谏言道：
“陛下！强行征用六国百姓和俘虏并非上策，且不说前六国各地需要安抚，就六国百姓和俘虏而言。
若是修建这种关键性的工程，恐怕不如我大秦徭役更为稳妥些。”
蒙恬紧接李斯的话，说道：
“陛下！自从修建长城和秦直道以来，已征用了太多徭役，已然民生怨念。
若是再次无偿征用徭役，只怕会得不偿失。”
李斯点了点头，表示认同蒙恬所说，“陛下！徭役也并非良策，至于生育，所谓远水解不了近渴，现在所缺的人力并不能立马补上。”
政哥了然，但是眼神里有些疑惑，其他四个行不通，只是这军功制本身就是个大难题，怎么就和人力有关，当即问道：
“二十等军功爵位制度现在已经严重拖累了大秦的发展，两位爱卿有何看法？”
李斯明白军功制是个大问题，回答道：
“陛下！军功制的奖励很大一部分就是战争，通过不断占领各国领土作为奖励。
现在六国已经战败，陛下一统六国，那些活下来的将士可谓是人人都有军功。
律法名言不能擅自开垦荒地，导致将士赏无可赏，只能继续扩展，占领新地。”
政哥心里清楚，自从一统六国后，这个问题就凸显出来了，而且越发的严峻。
蒙恬作为将军自然更清楚军功的重要性，毕竟切身体会，随即谏言道：
“若是继续打仗，将会有更多的士兵获得军功，新的土地依然不够赏赐。
只能继续攻打领土，进入永无止境的战争。
故臣建议.....”
政哥突然打断了蒙恬的话语。
政哥心中明白，军功制现在还不能贸然废除，需要一个良好的时机才行。
“此事朕已知晓，且去陆展柜处解一解军功制，看他有那般高论。”
蒙恬和李斯得令扶起政哥，两人跟在政哥身后向万能宝屋走去。
不一会三人来到屋内，简单和陆秀互相打了声招呼。
“想好解那个了吗？”陆秀看着去而复返三人直接问道。
蒙恬见政哥点头，说道：“解军功制！”
陆秀回忆了一下军功制大致内容，“所谓军功制，虽然可以提高军队战斗力，却也成为各地豪强为达政治目的而采用的一种手段。”
政哥三人听闻有些诧异，想不到就连富士豪生都有所关联，不由好奇他接下来的话语。
“军功制与严格残酷的刑罚自始至终结合在一起，有功升赏只是一面，若是有过就要受到各种酷刑，有极其强烈的强迫味道。”
政哥三人清楚但凡制度都是有赏有罚，但接下来的陆秀话语却震惊到了三人。
“因斩获首级数量多寡来计算战功，军队任意屠杀人民，以至于秦人每次打胜战，老弱幼妇尽皆惨死刀下。
更甚者，为了争夺首级而杀死战友、自相残杀，割取本军战友首级领功的事情常有发生。”
政哥三人内心波涛汹涌，久久难以平静，没想到军功制的弊端已经严重到这种地步，比他们想象中的还要可怕。
政哥此时已然清楚，军功爵制过度重视斩获敌军首级数量，极有可能导致杀良冒功、军纪败坏的情况出现。
陆秀接着说道：“军功制必定会导致暴政。”
正想着事情的政哥突然听到陆秀说了两个关键字眼，很是不解，急忙问道：“为何会导致暴政。”
陆秀解释道：“军功制过度强调武力决定爵位，其结果必然导致国家穷兵黩武，武人横行，国家不能走向文治，即会出现暴政。”
政哥听了陆秀的解释，心中推演了一番，发现最终结果都是走向重武贫文。
政哥三人明白，军功制的问题已经到了刻不容缓的地步，必须要尽快解决。
政哥请教道：“陆掌柜对军功制弊端了如指掌，想必早有良策成竹在胸，还望陆掌柜不吝赐教，好让我等长长见识。”
陆秀听了这句话，觉得很受用，不由自主点了点头说道：“正好有一石二鸟之计！我称之为以工代功。”
政哥三人眼前一亮，一石二鸟之计，肯定是上佳之选。
政哥有些疑惑，问道：“以工代功，恕在下孤陋寡闻，可否详细告知？”