“请说！”
“我知道贵国正在大规模的开发和使用有限的矿物能源，此举无疑是对这个星球的谋杀，而且会有严重污染，为何不开发使用光能呢？据我所知煞罗国近年来一直在探索开发使用光能源？”霍雷恩不无担忧地说出自己的问题。
“阁下有所不知，开发使用矿物类燃烧能源技术和成本低，见效快，在短时期内可以提升国家实力，我国如果和煞罗国一样研究开发缓慢的光能源，现在我们顶多和他们一样，哪有如此成就？污染和对星球的谋杀不过是暂时的，等煞罗国光能技术研究成熟了，我们也就会有成熟的技术，届时我们必将放弃矿物能源。”
霍雷恩道：“原来如此，贵国眼光果然长远。第二个问题关于国家大议政院问题，你知道的，我国国民文化素质普遍不高，实施议政院制度三十年来，我觉并未成功，阁下有何建议？”
行政官看了看身旁的一人，对霍雷恩说：“这个问题，议长回答你合适。”
助理议长向霍雷恩微微点头行礼，说道：“一个国家实施议会制度不能着急，尤其是公民民智落后国家，必须先开启他们的民智，使公民具备行使自己的民主权力的素质，才能逐步给他们权利，直至民治完全开化，否则会流于形式。当年我国实施议会制度时，便是分三个阶段共经历一百二十年才算成熟。”
霍雷恩极为好奇就问：“哪三个阶段？”
“第一阶段是，限制君权阶段，这一阶段要限制君主独裁，并要对民智进行教育，培养他们现代思想，在部分民智开化较早的群体中实验这一制度，大约用了五十年的时间。第二阶段是成立元首阶段，这一阶段，国家君主消失了，他的部分权力中的一种由新的国家元首继承，元首维系各种权力的平衡。此时新一代的公民民智早非他们父辈可比，所以将这一制度扩展到国家主要城市。第三阶段是全民代议阶段，也就是现在。公民已具备行驶民主权力的素养。便可选择他们的民意代表，到议政院、议会中表达自己的意见和利益。”助理议长谈及所长那是滔滔不绝。
霍雷恩等格劳瑞亚高官垂头的垂头，丧气的丧气，懊悔的懊悔。
霍雷恩大为感慨道：“当年我们实在是太年轻了，也太着急了，急于求成，看来我们国家现代化制度之路还有很长要走。”
“贵国人口较少，实施起来要比我们快得多！”助理议长说道。
最高行政官也道：“对，我国相信贵国能够走上现代之路。”
格劳瑞亚众人久久不能平静。
许久霍雷恩道：“我还有一件事，对贵国来说绝对是件好事。”
行政官道：“洗耳恭听。”
霍雷恩道：“贵国与东方升龙国关系如何？”
阿特斯拉外事官道：“两国相距甚远，且升龙国盲目自大，尚未建立邦交关系，目前是助理代办级别而已。”
霍雷恩道：“贵国要牵制煞罗，应加强与升龙国的关系。”
行政官微微一笑道：“感谢阁下为我国思虑。”
“阁下误会了，我并非越俎代庖，我有一份重要文件给阁下过目。”霍雷恩打开公文包取出一份信函，呈给行政官。
行政官接过密函打开，仔仔细细地审视一番，然后将其递给助理议长，助理议长一看是煞罗文写的，摇摇头又递给外事部长，外事部长接过一个一个字地看了一遍，才说道：“这份密函不是假的。”
行政官郑重道：“请问阁下，此密函从何而来，今日展出意欲何为？”
“此份密函是有人九死一生用生命从煞罗国会大楼中盗出来的，只是对我国无大用处，而对贵国却有大用。”
“尽管我国想和升龙国这样的东方大国合作以制衡煞罗国，但他们自视甚高，恐难结交，纵有这份密函，只怕也是难事。”行政官爱你不看重那份密函。
助理议长却道：“行政官大人，不试一试怎么知道呢，现在不同往日，据我所知在三十多年前，升龙国和煞罗国交过手，吃过不小的亏，我想他们尚未自大到把对他们有利的事都拒之门外。”
霍雷恩道：“正是此理。”
正襟危坐的行政官微微点了点头，对外事官说：“这件事就交你们外事部处理，若能成功，对我国和格劳瑞亚都是有益的。”
之后霍雷恩又将周纵与这份密函的事也说了，要求阿特斯拉国帮助周纵回国，阿特斯拉国承诺帮助周纵。
在接下来的几日，是双边高层就具体事宜展开磋商，由于有更同的敌人和共同的利益，双方磋商很顺利，阿特斯拉国与格劳瑞亚国建立战略合作关系，签订《塞纳坦因条约》，条约规定：阿斯特兰将在三个月内将促成国家大议政院通过议案，拨款并派遣军事顾问大力资助格劳瑞亚国建立一只海军以统一东岛；作为回报，格劳瑞亚国将全面停止海盗活动；逐步建立与阿特斯拉类似的代议制度；阿特斯拉接收格劳瑞亚派遣的留学生；克拉苏岛接纳阿斯特兰科考团前去科考等。
在接下来的十几天中，霍雷恩带着他的使团访问了阿特斯拉的三个大城市，观摩议院运作，参观生产工场，这让他们大开眼界。
他们访问的最后一个城市是科蒂兰港。作为使团的特级侍卫周纵、卡尔等人穿着便衣寸步不离地保护着使团的安全，科蒂兰车水马龙繁华热闹，安全似乎不是问题。