接下来的半个月时间，刘羽接受荀彧、贾诩等人建议：
一方面出榜安民，发放重建家园物资；告知羌人叛乱以平，可以正常生产劳作；
另一方面整顿吏治，打击贪官污吏。
一时间凉州境内风气焕然一新，百姓对汉室重燃希望。
等到马腾、庞德、颜良等平叛归来后，全体将官重聚禁军大营。
莽汉文丑见到刘羽就是一愣：
“嚯，多日不见，王爷怎么又年轻了？”
“这会儿看起来倒像是三十岁的汉子！”
闻听此言，气的刘羽咬牙切齿：
这浑人确实欠打，老子分明只有十七岁！
“黄大哥，如今战事已平，文丑暂时无用。”
上将黄忠心领神会，狞笑着抓起文丑：
“小文，随本将出来，我有话说。”
文丑吓得惊慌失措：
“黄大叔，俺不和你出去，有话在这里说就好！”
挣扎是徒劳的，反抗是无效的：
听着账外传来的惨叫声，诸将忍俊不禁。
只有颜良感叹：
“我家贤弟本是挺好的一个人，奈何长了一张嘴！”
片刻之后，鼻青脸肿的文丑回到帐内，哼哼唧唧的站到颜良身侧。
“哎呀妈，黄老头揍人越来越疼了！”
黄忠闻言横眉立目：
“小文，你说什么？”
文丑吓得一个激灵，轻声嘟囔道：
“能不能别叫俺小文，怪难听的！”
黄忠一声冷哼：“不叫你小文，难道叫你小丑不曾？”
文丑愕然，许久之后才嘟囔说道：
“还是叫小文吧，小丑却是更加难以入耳......”
众将见文丑这个“庞然大物”，在黄忠面前居然委屈的，像个受气的新媳妇，不禁想笑。
但碍于对方面子，只能勉强忍住。
只是憋得相当难受：满面通红，双肩颤抖。
文丑见状更加无奈：“俺说你们想笑就笑吧，没事的。”
“反正俺也不是第一次被黄老头揍了......”
“哈哈哈！”炸雷般的笑声传出，驱散了笼罩在凉州大地上的战争阴云。
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“王爷，下臣有事禀报。”荀彧永远是那样温文尔雅。
“军师有事尽管讲来，本王洗耳恭听。”
见刘羽同意，荀彧再次躬身行礼：
“如今凉州战乱已平，百废待兴。”
“我朝历来对西北之地疏于管理，才会使异族猖獗、百姓疾苦！”
“下臣以为当设立凉州都护府，彻底整治境内七郡四十四县。”
“具体措施如下......”
“王爷可自领凉州总督，再设两位副督统帮王爷分忧。”
贾诩缓缓出列：“王爷，诩以为军师所言极是。”
“如此一来不但能保护子民，还能为我大汉开辟疆土！”
作为本地人，韩遂与成公英对望一眼后齐声说道：
“军师之言大善，此举功在当代，利在千秋！”
“不但能加强我朝对凉州的治理，还能威慑周边异族。”
“从此以后，大汉西北再无战事，百姓当能安居乐业！”
见到所有智囊都同意此事，刘羽开口说道：
“就依军师之言！”
“何人担任凉州副督统，老师、军师可有人选？”
听到刘羽询问，帐中诸将眼中都闪出期盼神色：
其中以董卓、韩遂最为炙热；黄忠、文丑最是平淡。
对此刘羽倒也理解：
设立凉州都护府后，他本人自然不能长期待在此地。
一切大小事物都需交给副督统处理。
这可是集军政大权于一身的三品官职，几乎等同于封疆大吏！
黄忠与自己亲如兄弟，已经把振兴大汉当成自家事情，眼光自然不会落在一州一郡。
文丑则完全是个憨货，这厮生活目标是：有吃有喝有仗打。
当然，若是能远离黄忠那个“老头”，就更加完美了！
听到刘羽询问，贾诩、荀彧也不推脱：
军师荀彧率先开口：
“回禀王爷，下臣以为成公英将军足智多谋，此次劝降羌王功劳不小，可担任副督统之位。”
成公英闻言心中激动，出列行礼说道：
“末将多谢军师美言。”
“我若担任此位，定然不让王爷、军师失望!”
贾诩紧跟着微笑说道：
“马腾将军沉稳大气，此次转战千里追击敌军，所立军功甚大，乃是副督统合适人选。”
马腾闻言出列，双手抱拳行礼：
“末将定鞠躬尽瘁、死而后已！”
刘羽严肃问道：
“你二人留守此地，当如何行事？”
ps:“都护府”源自西汉宣帝神爵二年（公元前60年）设在乌垒的西域都护府。
统领大宛及其以东城郭诸国，兼督察乌孙、康居等游牧行国。
魏、西晋设有西域长史府，唐朝统一西域，设立安西、北庭（金山）、昆陵、蒙池等都护府，疆域不仅包括今新疆在内的西域，更达咸海之滨。
都护府置都护、副都护、长史、司马等职。
又置录事参军事、录事、诸曹参军事、参军事等，如州府之职。
有大、上、中之分，大都护府由亲王遥领大都护，别置副大都护主府事。