陈正到了东北地区以后，先是和当地额农业部门还有招商局的同志见了一面，双方商定了一些具体合作内容以及合作方式。
初步计划是还按原来和凉州、青湖两省的合作方式，以农业生产合作社的模式，种植户土地入股的方法来进行推广。
正登集团负责提供改良版的大豆种子，同时大豆成熟之后由正登集团统一按市场价格收购。
如果遇上天灾之类的话，正登集团将会给每个种植户补贴一定数额的费用，可以说是最大限度的保证了农民的利益，这也是正登集团一直以来所坚持的。一荣俱荣，但亏损的话决不能让合作的种植户还有村民独自承担风险。
不过在推广过程中，却出现了一些难题……
吉省松元市大洼县靠山屯，世代生活在这里的村民老周看着乡里还有正登集团的工作人员，把锄头往他们面前一扔，似乎对他们有些不满。
“领导，不是我不支持你工作，而是我家这情况特殊，实在是经不起折腾了。
最先前那批领导说是要在俺们屯子建一个什么水果观光园，咱听从领导安排，种上了果树，结果没几年那批领导调走了，果树虽然长成了，但是没有销路啊，结果不说别的地方光俺们屯儿就倒了不少果子，全烂地里了。钱没挣着不说，还欠了一屁股债。
再后来有说要种木耳，说是能挣钱，我也是第一批带头支持的，虽说那年咱们市木耳大丰收，但是种的人太多了，价格卖不上去，刨除人工、肥料钱也剩不下几个钱儿。
这几年虽说稳当了点儿，但是一直都是这样半死不活的，虽说大富大贵没什么指望，但至少也能混个温饱。
现在您又来劝说我们种植大豆，那玩意儿咱这儿也种过，一亩地产量还不如种大米的一半儿，虽说也能卖出去。但是领导，种大豆他不挣钱啊，咱东北这地方您也不是不知道，种大豆这玩意儿钾肥、磷肥还有其他的一些肥料都不能少，收割联系机器又是一笔支出。
实在是成本太大了，况且今年我家这情况也是特殊，大儿子刚考上大学，二姑娘还在读高中。我们也只能靠着这二三十亩地活着，大儿子学费还是申请的贫困助学贷款，家里确实有困难，经不起那么大折腾。
你说万一到时候赔了，我这一家几口人可咋活啊?您说是不是这个理儿?”老周看着两位工作人员说道。
“叔，您这个情况我们也了解了，您看这样成不，我们回去反应一下，看看上头有没有什么办法解决这个事情。您先忙着，我们就不打扰您干活儿了。”话说完，乡里还有正登集团的工作人员便告辞回去了。
看着两人远去的背影，老周也是感叹道：“唉，这年头光靠种地怕是不行啦，看来还是得想想办法，有没有别的法子挣点儿钱。”
类似像老周这样的情况，在各个农村不少。正登集团的工作人员和政府基层的干部将这个情况反应到了上面，陈正看到也是感慨万分：
是啊，现在这年月农民想要指望种地赚点儿钱实在是太难了。也难怪越来越多的村里人宁愿去大城市打零工也不愿意在老家。
实在是靠种地赚不着钱啊，一大家子要生活，孩子要上学老人要赡养。光靠种地怎么能行呢？
陈正和吉省还有其他两省的领导开了个会，看看有没有什么办法能够解决一下这个难题。
可是这个问题不仅仅是在东北地区，在夏国全国范围内都有类似的情况，一时半会儿想要解决还是比较困难的。
国家前几年免除了农业税，这个政策可以在夏国几千的历史上，还是第一次出现。
极大的为广大农民减少了很大负担，但是随着时代进步，想要提高产量就需要更多的化肥、农药这也间接的增加了农民种地的成本。尤其是这些年化肥的价格一路上涨，更是加剧了这一状况的发生。
陈正和东北地区的领导暂时也想不出什么好的方法，只好上报到首都，毕竟只有相关政策出台，才能够解决这一社会问题，仅凭陈正一人和几个省市领导还是没办法处理。
上层领导接到这一情况反馈后，立即组织相关专家和部门领导开会，商讨如何解决这一问题。
一周之后，相关文件正式下发道东北地区。文件中表明：以东北地区为例，给全国种植经济作物的种植户一亩地每年补贴200元，同时正式设置农业经济司，专门控制农产品市场价格，避免菜贱伤农的事情发生。
这一举措可谓是大刀阔斧的改革，虽说听起来每亩地补贴200元很少，但是这一范围要是扩大到全国，那么对于国家财政来说那将会是一笔不小的数字。
同时，农业经济司的成立对于那些囤积居奇的二道贩子来说，可不是什么好消息，尤其是鲁省、中州省这些产粮大省，二道贩子何其多。这样一来可以说是从根本上摧毁了他们的生存空间。
有人可能会说，没有这些二道贩子大城市的人怎么可能吃到乡下的蔬菜水果呢？
这就要区别个体户和囤积居奇的黑心商贩了，普通菜市场卖菜的那些商户，本身利益并不会受到影响，因为有专门的人员确定当地市场价格，而市场价格的调控将由政府部门决定，不会出现价格落差很大的情况。
而那些黑心商贩则是靠着囤积居奇，对市场上的作物和蔬菜价格进行控制，从而出现“蒜你狠”等现象。
“高价蒜”的出现让黑心商贩在赚取暴利的同时，也让很多不知情的农户觉得行情不错，跟着种植大蒜。
结果来年种植的人太多，大蒜价格暴跌，农户们损失惨重，但是黑心商贩却又趁机大肆收购准备在下一次高价蒜出现的时候卖出。从而导致恶性循环的产生，而那些黑心商贩却一个个赚的瓢满钵满的。
所以，当农业经济司成立的时候，不知道多少种植户在拍手叫好，而那些黑心商贩却一个个胆战心惊。